中办、国办日前发布的《提振消费专项行动方案》提出“以高质量供给创造有效需求”，这是我国应对当前内需不足和供给结构矛盾的关键抓手，也是构建新发展格局、推动高质量发展的一项重要任务。
《方案》首次将“服务消费提质惠民行动”“大宗消费更新升级行动”“消费品质提升行动”三大行动纳入政策框架，构建了供给与需求双向激活的路径。服务消费领域围绕“一老一小”需求，优化社区嵌入式服务供给，推动养老托育与文旅、医疗等业态融合；大宗消费则通过以旧换新政策打通家电、汽车等耐用品的循环堵点。这些举措不仅回应了居民消费升级诉求，更通过产业链协同效应带动上游技术升级。《方案》还将稳股市、稳楼市纳入促消费政策框架，为进一步创造高质量供给提供助力。
供给侧的升级与消费端的扩容形成良性互动。前2个月，全国规模以上工业增加值同比增长5.9%，比上年全年加快0.1个百分点，高技术制造业增加值增长9.1%，加快0.2个百分点。这再次印证了创新对供需循环的牵引作用：传统制造业通过智能化改造提升产品附加值，如装备制造企业将数字孪生技术融入生产线，实现定制化生产与消费需求精准匹配；新兴产业则依托技术突破开辟新赛道，低空旅游、“人工智能+消费”等业态的崛起，既是供给创新的成果，也为消费扩容提供了载体。
也要看到，当前传统产业产能利用率低位徘徊，部分领域供给过剩与有效供给不足并存，居民消费潜力有待进一步释放，外需波动与国际贸易摩擦加剧了经济循环的复杂性，这都对国内供需衔接提出更高要求。因此，实现以高质量供给创造有效需求，需要进一步深化改革与开放协同，从制度改革、要素配置、国际循环3个维度突破。
破立并举推动科技创新，既要破除传统产业依赖低端要素的路径惯性，又要建立以企业为主体的创新生态。加强科技创新完善供给体系，通过“揭榜挂帅”机制突破卡脖子技术，培育新质生产力。深化土地、资本、数据等要素市场化改革，推动资源向高附加值领域倾斜。以高水平开放倒逼供给体系升级，通过参与国际标准制定、吸引全球创新资源，将国内产业链嵌入全球价值链顶端。此外，还要加快收入分配改革，通过提高养老金标准、完善育儿补贴制度等举措夯实消费能力基础，优化制度环境，打破行政壁垒，建设全国统一大市场。
经济平稳健康发展，离不开供给与需求齿轮紧密咬合。我国正以“刀刃向内”的改革勇气与“向外拓新”的开放智慧，书写以高质量供给创造有效需求的实践答卷。当政策红利从“纸面”落到“地面”，当企业创新从“跟跑”转向“领跑”，超大规模市场的潜力必将转化为高质量发展的持久动能。
（作者金观平）
来源： 经济日报