政府垄断是指政府出于国家和社会公共利益的需要，对某些与经济命脉、国计民生有重大关系的行业和市场实行的独占性垄断。这种垄断形式通常涉及国家安全、公共秩序、社会稳定等重要领域，如邮政、铁路、烟草、酒类等。
政府垄断的特点包括：
权力集中：
政府直接掌握并行使垄断权力。
市场准入限制：
限制其他企业进入相关市场，形成独家经营。
价格操纵：
政府可以通过定价权控制相关商品和服务的价格。
市场竞争受限：
由于缺乏竞争，可能导致效率低下和服务质量下降。
资源分配不公平：
垄断可能导致资源分配不均和社会不公。
需要注意的是，政府垄断并非完全负面，它可以在一定程度上保障国家和社会的整体利益，如确保关键行业的稳定运营和提供基本服务。然而，过度的政府垄断也可能损害市场竞争和消费者利益，因此需要合理监管和适时改革。
此外，行政垄断在中国还有其特殊含义，它包括了政府直接行使垄断权力和政府将垄断经营权授予某一个企业两种形式。这种垄断形式在中国经济中较为常见，需要特别关注其法律规制和反垄断政策的实施。