招标文件编制应注意以下问题：
表述前后一致：
确保招标文件中同一内容在不同地方描述一致，例如工期、承包范围等。
保证金约定：
设置保证金以防止投标单位弃标，金额需根据项目大小约定，且不得超过招标项目估算价的2%。
投标文件格式：
包括投标函、法定代表人身份证明、授权委托书、联合体协议、投标保证金、投标报价清单、资格审查资料、技术方案说明、技术支持资料等。
评标办法：
明确评标办法，作为后续评标依据。
合同文本约定：
合同是招标文件的一部分，条款需完善，特别是影响工程造价的条款，如材料调差、工程款支付方式等。
招标方式和范围：
根据项目性质、规模、复杂程度及特殊要求确定招标方式（公开招标、邀请招标等）和范围，包括招标品种、数量、技术性能等细节。
编制和审核：
组织专业人员编制和审核招标文件，经过审批和修改，确保内容准确、无歧义。
明确招标条件：
合理确定投标人资格条件、技术商务条件和评标办法，避免不合理条件排斥潜在投标人。
保密性：
注意招标文件的保密，防止泄露可能影响公平竞争的信息。
招标控制价：
设置合理的招标控制价，既不能过高导致施工单位报价过高，也不能过低导致施工单位无利润可图。
明确招标内容：
详细列出招标内容，包括专业分包或甲控/甲控乙供材等，并约定配合费费率。
界面划分：
若涉及多个专业分包单位，明确界面划分，避免后期扯皮。
合法性和合规性：
确保招标文件符合本国政府有关规定，处理不一致之处。
项目需求和范围：
详细描述项目内容、技术规格、质量标准、服务要求等，明确项目实施范围。
投标人资格条件：
根据项目需求和特点设置合理的资格要求，确保客观性和可操作性。
评标标准和方法：
制定科学合理的评标标准和方法，明确评标流程。
文件审核和批准：
确保招标文件经过严格审核和批准，保证合法性和合规性。
通过以上步骤和注意事项，可以编制出高质量的招标文件，确保招标过程的公开、公平和公正。