促进民营经济健康发展高质量发展
编者按
习近平总书记在民营企业座谈会上指出：“新时代新征程民营经济发展前景广阔、大有可为，广大民营企业和民营企业家大显身手正当其时。”关于对民营经济在改革开放和社会主义现代化建设事业中地位和作用的认识、党和国家对民营经济发展的方针政策，我们党理论和实践是一脉相承、与时俱进的。本期理论专刊我们约请专家学者从民营经济发展新机遇、促进生产要素创新性配置、弘扬企业家精神等方面进行阐释。
民营经济是推进中国式现代化的生力军，是高质量发展的重要基础。习近平总书记在民营企业座谈会上的重要讲话，立意高远、内涵丰富，为当前和今后一个时期促进民营经济健康发展、高质量发展指明前进方向、提供科学指引。民营经济一直是黑龙江发展的重要力量，民营企业始终是黑龙江发展的宝贵财富。黑龙江要以习近平经济思想为引领，围绕生态营造、效率提升、人才集聚、政策落实四个维度一体推进，支持鼓励引导民营经济健康发展，推动新时代民营经济高质量发展，汇聚现代化强省建设强大力量。
营造民营企业发展良好生态
为民营经济发展营造良好环境，需要从政策支持、法治保障、市场环境和社会环境等多个方面入手，创造良好的产业生态、创新生态、人才生态，推动民营经济持续健康发展。
构建政府引导，企业牵头，高校和科研院所参与的产业链创新联合体，实施利益共享的“链式反哺”机制，营造有利于民营企业发展的创新生态环境。要厚植创新发展沃土，打造环大学大院大所创新创业生态圈，深化产学研用协同创新，促进创新链产业链资金链人才链深度融合，为经营主体创新发展提供广阔空间。
搭建技术供需动态适配平台。充分发挥科技成果转化平台重要作用，整合数据资源，推动龙江民营企业技术需求和科技成果一体化服务平台建设，实现企业需求与研发供给的动态适配。政府牵头，引导产业链上中下游企业联合，形成龙江民营企业创新联盟，推动联盟成员研发设备、市场信息和技术人才的共享。探索构建跨域合作共建新范式。设立专项基金支持跨区域协同创新，为跨区域合作项目提供一站式服务。推进民营企业跨省合作共建跨区域科技创新中心，共同开展技术研发，推进成果转化，提升龙江民营企业综合科技创新能力。
提升民营企业创新发展效率
当前，人工智能、大数据、物联网等技术的突破正加速重构全球产业链供应链，民营企业发展面临新挑战的同时也蕴含着新的发展机遇。要充分利用龙江产业基础优势，推动民营企业数智化转型。
对民营企业设备更新、技术改造等给予大力度支持，加速民营企业数智化改造。构建一体化民营企业服务网络，全省各地市、区县协同形成创新型服务网络，搭建全省贯通共享的民营企业创新服务平台，为民营企业提供一站式服务，提升民营企业办事效率。实行民营企业低效创新退出机制。评估民营企业发展情况，清理占用财政资金但无实质性进展的创新项目，倒逼民营企业高效创新发展，提升民营企业创新发展效率。
激发民营企业创新发展动能
加强人才队伍建设，布局核心技术攻关，以高水平科技自立自强助力龙江民营企业高质量发展。实施科技型企业家培养工程。依托哈尔滨工业大学、哈尔滨工程大学等高水平大学开设“科技企业研修班”，重点培养民营企业家，提升其战略管理和企业转型能力。推进民营企业产业学院建设，促进民营企业同高校紧密对接，构建民营企业同高校的深度合作体系，重点围绕人工智能、低空经济、生物育种、碳中和、生命健康等领域共建产业学院。以培养复合型民营企业人才为目标，促进教育链企业链与人才链有效融合，服务龙江民营企业发展。实行人才“引留用一体”激励机制，支持民营企业人才引进，对企业科技型人才引进给予政策和资金支持，实行人才政府备案。鼓励企业通过顾问指导、短期兼职、项目合作、候鸟服务等柔性引才方式，集聚国内外高水平科技人才。
增强支持民营经济实效
落实促进民营经济发展政策措施，全力打造市场化、法治化、国际化一流营商环境。要对标国际评价标准和规则、其他地区先进经验做法，着力优化法治环境，加快完善营商环境法规体系，严格规范涉企执法行为，坚决破除依法平等使用生产要素、公平参与市场竞争的各种障碍，促进营商环境建设水平整体提升。
引导激励民营企业参与国家重大科技攻关，支持有能力的民营经济组织牵头承担重大技术攻关任务。对布局申报国家创新平台的企业给予政策和资金支持，对成功获批国家认定的产业技术工程中心、国家级创新中心给予阶段性奖励。推动政策落地落实，把政策的落实和实施作为检验政策效果的唯一标准。落实好各项支持政策，为民营企业发展营造宽松的政策环境。加强对科技型民营企业的支持力度。通过税收优惠、财政补贴等方式，降低企业经营成本，增强发展活力。创新基金规模，对民营企业研发投入给予梯度补贴，对参与“4567”现代化产业体系建设的民营企业加大专项资金支持力度。
【作者单位：中共黑龙江省委党校（省行政学院）】