中安在线、中安新闻客户端 地处皖西北的亳州，户籍人口670万，常住人口486.1万，是典型的农业大市、人口大市，这里孕育了道家文化、中医药文明和千年酒乡底蕴，但多年前人口外流与产业结构单一的挑战一度制约发展。
近年来，亳州市人力资源和社会保障局以“三业联动”为核心，创新“四道加法题”模式，推动就业创业与经济社会发展同频共振，走出了一条“产业筑基、人才返乡、服务惠民”的高质量就业之路。
传统与新兴共舞 产业升级激活就业潜力
亳州素有“中华药都”之称，2024年中医药产业规模突破2103亿元，千家药企、十万药商、百万药农构筑起全产业链生态；白酒产业以古井贡酒为龙头，2024年规上产值达263亿元。
结合实际，近年来，亳州锚定“4+6”产业集群战略，将中医药、新能源、高端装备制造等作为突破口，推动经济总量从2000年的174.6亿元跃升至2024年的2521.6亿元，增速连续三年位居全省前列。
产业的转型升级直接带动就业结构优化。第二产业吸纳就业67.8万人，第三产业就业人数突破106万，服务业占比提升至42.2%。药企与白酒企业的集群化发展，叠加现代农业、文化旅游等产业的协同效应，累计带动一二三产就业135万人。在蒙城县王集乡，返乡青年曹悦创立的林下生物科技公司，依托食用菌种植实现年产值1200万元，带动380名村民实现“家门口”就业，成为传统农业向高附加值转型的缩影。
三侧协同发力 构建高质量就业生态
为破解“招工难”与“就业难”并存的结构性矛盾，亳州市人社局从需求侧、供给侧、服务侧三向发力，形成就业扩容与提质并进的格局。
在需求侧，政策红利持续释放。2024年，开发青年就业见习岗位6685个，发放补贴3701.19万元，为5800余家企业发放失业保险稳岗返还资金3166万元，帮助企业稳岗扩岗。创业担保贷款推出“10000模式”，实现申请“一分钟”、材料“零提交”、群众“零跑腿”，2024年发放贷款11.66亿元，激活返乡创业热潮。连续9年开展的“亳州老乡请您回家”活动，以市委书记、市长的三封家书为纽带，累计吸引15.29万个创业项目落地，拉动投资378.75亿元，带动就业98.22万人次。
供给侧改革聚焦技能提升。针对劳动力技能短板，当地实施“技工强市”战略，2024年开展补贴性培训2.75万人次，新增技能人才2.4万人。全国首个药膳制作师“国标”在此诞生，“亳州养生”劳务品牌获评国家级特色，保健按摩师、药膳师等新职业成为就业新方向。职业教育同步优化，新增康复、护理等专业49个，停办低匹配专业19个，校企共建实训基地69个，为产业精准输送人才。
服务侧则以智慧化破解监管难题。“三公里”就业圈信息平台覆盖全市，入驻企业1.59万家，精准匹配岗位1.18万人；基层“就业驿站”实现村社全覆盖，动态推送岗位需求9.8万个。针对农民工欠薪顽疾，“满薪满益”智慧监管平台将劳动关系全流程数字化，累计监管工程项目929个，发放工资79.03亿元，劳动者权益保障水平显著提升。
乡情引才 从“东南飞”到“燕归巢”
曾几何时，“劳务输出”是亳州就业市场的关键词，对于经济社会发展日新月异的亳州，“人才回归”成为新的渴望。当地打出“乡情牌”与“政策牌”组合拳。市委市政府连续发出三封家书，召唤游子返乡；亳州学院、亳州职业技术学院设立“高校人才服务站”，组织546家企业走进高校，提供岗位1.53万个，2024年达成就业意向2400人，越来越多的高校毕业生选择赴亳留亳实现职业梦想。
创业生态的优化进一步吸引人才回流。36家省级以上创业孵化载体落地，5家获评国家级园区；与浙江大学合作的创业特训营、免费创业培训1400人次等措施，培育出大批“新农人”“新匠人”。在涡阳县，返乡创业者卢磊的道远工艺品公司建成36个乡镇加工点，年出口额突破6000万元，带动2400名村民实现就业。从上海回乡的曹悦、从深圳返亳的创业者们，正用技术与理念重塑家乡经济版图。
直面挑战 2025年锚定新目标
尽管成绩斐然，但挑战依存。2024年数据显示，企业职工工资增幅较快，但是水平较低，部分岗位吸引力有待提升；创业领域多集中于传统种养业，高新技术项目占比偏低。
2025年，亳州市计划实施“2345”高质量充分就业提升行动，进一步健全完善公共就业服务体系，全力打造“就业在身边”服务品牌。“2”即“两个千万工程”，精心谋划“千场万企职为您”和“千企万岗高校行”“双千万”活动，全力推进人才招引行动；“3”即以就业创业为引领，同步推进社会保障、劳动者权益维护工作，三条主线并行服务劳动者就业生涯全过程；“4”即充分发挥公共就业服务机构、人力资源公司（劳务派遣公司）、创业培训机构、职业技能培训机构四类载体作用，为职工提供全方位就业创业、技能提升服务；“5”即通过构建“人力资源市场招聘+校园招聘+镇村招聘+线上招聘+空中招聘”的“五维联动”的全域招聘体系，满足企业对各类人才需求。（记者 孟一凡 杨海龙）