外商不能投资的行业主要包括以下几类：
农、林、牧、渔业
我国稀有的珍贵优良品种的养殖、种植（包括种植业、畜牧业、水产业的优良基因）。
转基因植物种子生产、开发。
我国管辖海域及内陆水域水产品捕捞。
采掘业
放射性矿产的勘查、开采、选矿。
稀土勘查、开采、选矿。
制造业
食品加工业中涉及我国传统工艺的绿茶及特种茶加工（名茶、黑茶等）。
医药制造业中列入国家保护资源的中药材加工（麝香、甘草、黄麻草等）及传统中药饮片炮制技术的应用和中成药秘方产品的生产。
有色金属冶炼及压延加工业中涉及放射性矿产的冶炼、加工。
武器弹药制造业。
其他制造业中包括象牙雕刻、虎骨加工、脱胎漆器生产、珐琅制品生产、宣纸、墨锭生产、致癌、致畸、致突变产品和持久性有机污染物产品生产。
电力、煤气及水的生产和供应业
电网的建设、经营。
交通运输、仓储及邮电通信业
空中交通管制公司。
邮政公司。
金融、保险业
期货公司。
社会服务业
国家保护的野生动植物资源开发。
动植物自然保护区的建设、经营。
博彩业（含赌博类跑马场）。
色情业。
教育、文化艺术及广播电影电视业
基础教育（义务教育）机构。
其他特定行业
油气领域：外资在该领域的经营需由东道国控股。
军事和战略领域：如核武器、导弹技术等，外资通常被禁止进入。
特定服务业：如金融、电信和传媒等行业，外资进入可能受到一定的限制或需要满足特定的条件。
采矿业：外资在采矿业中的持股比例可能受到限制。
农业和渔业：外资在这些领域的进入可能受到限制。
军事和国防工业：涉及国家安全的行业，外资通常被禁止进入。
部分服务业：如电信、金融等敏感行业，外资进入可能需要满足特定的条件或受到一定的限制。
综上所述，外商不能投资的行业主要分为农、林、牧、渔业，采掘业，制造业，电力、煤气及水的生产和供应业，交通运输、仓储及邮电通信业，金融、保险业，社会服务业，教育、文化艺术及广播电影电视业，以及其他特定行业如军事和战略领域、特定服务业、采矿业、农业和渔业、军事和国防工业等。这些限制措施旨在保护国家核心利益、战略性产业、文化主权和自然资源环境，同时推动产业优化与升级及平衡市场竞争。