监委根据以下条件和程序立案：
存在职务违法或职务犯罪的事实
监委在立案前会进行初步核实，确认是否存在职务违法或职务犯罪的事实。
这些事实通常是初步确认的部分职务违法或职务犯罪的事实，而不是全部。
需要追究法律责任
立案不仅要有事实，还需要确定是否需要追究相关人员的法律责任。
立案的决定需要根据有关法律法规的规定来确认。
掌握部分事实和证据
监委在立案前必须掌握部分违纪或职务违法、职务犯罪事实和证据，而不是全部。
这些证据可以是书证、物证、证人证言等，必须能够证明相关问题线索所反映的问题并非空穴来风。
符合立案条件和标准
立案前需要对照《监督执纪工作规则》等相关规定，确保立案的条件和标准得到满足。
具体立案标准可能因不同犯罪行为的性质、危害程度等因素而异，需参照相关法规和司法解释。
经过规定的权限和程序
符合立案条件后，承办部门需起草立案审批呈批报告，按程序报批后予以立案审查。
立案是监察机关调查职务违法、职务犯罪的重要环节，必须严格依法进行。
综上所述，监委在立案前会进行充分的初步核实，确认存在职务违法或职务犯罪的事实，并掌握足够的证据和符合立案条件后，才会按照规定的权限和程序进行立案审查。