承包合作可以通过以下步骤进行：
确定合作双方
明确发包方（甲方）和承包方（乙方）的信息，包括但不限于姓名、性别、年龄、住址和身份证号码。
明确合作内容
确定合作的项目名称、工程地点、工程造价、合伙期限等基本信息。
出资约定
双方应明确出资额、方式及比例。例如，甲方和乙方可以分别出资一定金额作为项目启动资金，或者根据项目进度和需要共同承担后续用款。
权利和义务
明确双方在项目中的权利和义务，包括工程的管理、监督、验收等事宜。例如，甲方主要负责项目的整体管理和决策，乙方则负责具体的施工任务。
利润分配和风险承担
确定盈余分配和债务承担的方式。通常情况下，利润分配按照双方的出资比例进行，债务则由合伙财产优先偿还，不足部分由合伙人按比例承担。
合同签订和履行
双方应签订书面的工程承包合作协议，明确各项条款，并由双方签字盖章确认。在合同履行过程中，双方应严格遵守合同规定，履行各自的权利和义务。
项目管理和沟通
可以聘请项目经理来承包项目部，负责项目的日常运作和管理。双方应保持密切沟通，及时解决项目执行过程中出现的问题。
合法合规
确保所有的承包合作都符合相关法律法规的规定，特别是关于土地承包和工程建设的法律法规，以保障合作的合法性和有效性。
通过以上步骤，双方可以建立起一个清晰、合法、有效的承包合作关系，共同完成工程项目并实现各自的目标。